解析網(wǎng)絡(luò)貨運準確把握政策要點

網(wǎng)絡(luò)貨運陸續(xù)的出臺了很多政策，將此次正式發(fā)布的《辦法》與此前的《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）對比分析發(fā)現(xiàn)，《辦法》呈現(xiàn)出3個特點。

 
第一個特點，新增政策條款對依法納稅提出明確要求。《辦法》由交通運輸部與國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，足以體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)貨運平臺運營過程中，依法納稅是重點關(guān)注問題。相較于《征求意見稿》，《辦法》新增了3條稅收相關(guān)條款以及1條對于交易真實性的要求條款。
 

例如，第十一條，網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者不得虛構(gòu)運輸交易相互委托運輸服務(wù)；第十九條，網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)遵照國家稅收法律法規(guī)，依法依規(guī)抵扣增值稅進項稅額，不得虛開虛抵增值稅發(fā)票等扣稅憑證；第二十條，網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者和實際承運人均應(yīng)當依法履行納稅或扣繳稅款義務(wù)；第二十四條，網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者發(fā)生虛開虛抵增值稅發(fā)票等稅收違法違規(guī)行為的，稅務(wù)部門按照《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。特別針對在試點過程中出現(xiàn)的虛構(gòu)交易、虛開增值稅發(fā)票的情況，稅務(wù)合規(guī)將是網(wǎng)絡(luò)貨運平臺政策實施過程中的重點監(jiān)管內(nèi)容。
 

第二個特點，部分條款表述與平臺經(jīng)濟指導(dǎo)意見呼應(yīng)。互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟是生產(chǎn)力新的組成方式，它對優(yōu)化資源配置、促進跨界合作和大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)升級、拓展消費市場尤其是增加就業(yè)，都有重要作用。網(wǎng)絡(luò)貨運平臺作為互聯(lián)網(wǎng)與物流業(yè)深度融合的典型代表，是平臺經(jīng)濟的重要組成部分，《辦法》與《征求意見稿》相比參考了平臺經(jīng)濟指導(dǎo)意見的相關(guān)表述。
 

《辦法》特別提出貫徹國務(wù)院關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的決策部署，是指8月9日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,國辦文件對互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的總體原則堅持;包容審慎;，并提出了放寬市場準入等具體的指導(dǎo)意見。此次《辦法》及時將國辦文件納入指導(dǎo)，也說明網(wǎng)絡(luò)貨運平臺是互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的典型代表以及作為行業(yè)主管部門的政策銜接性。
 

《辦法》對于托運人和實際承運人的權(quán)益保護和服務(wù)評價，以及建立投訴舉報機制均參考了平臺經(jīng)濟指導(dǎo)意見，參考了關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域消費者權(quán)益保護的相關(guān)條款表述。但是在鼓勵創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，也突出了交通主管部門審慎監(jiān)管的態(tài)度，強化了對于網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者的全程運輸責(zé)任和依法納稅義務(wù)，堅守運輸安全底線和稅收安全紅線;。
 

第三個特點，信用監(jiān)管成為亮點。《辦法》提出監(jiān)管方式的創(chuàng)新，如利用省級監(jiān)測系統(tǒng)，建立健全交通運輸與稅務(wù)部門的信息共享機制，同時基于經(jīng)營者的信用等級和風(fēng)險類型，實行差異化監(jiān)管。
 

例如，第二十七條指出，省級交通運輸主管部門應(yīng)當建立網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者信用評價機制，定期組織開展網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者信用評價，并將信用評價結(jié)果、處罰記錄等信息公示。網(wǎng)絡(luò)貨運平臺經(jīng)營者將作為信用評價的對象，基于網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者的信用等級和風(fēng)險類型，實行差異化監(jiān)管，基于信用的新型監(jiān)管機制將發(fā)揮重要作用。