陜西省怎么做到提升網絡貨運的競爭能力

今天我們請到范煒（陜西省道路運輸事業發展中心副主任）主任做采訪關于網絡貨運在我省創新當中有什么作用？

主持人︰

各位網友，大家好，今天我們邀請到陜西省道路運輸事業發展中心范煒副主任，請他就我省規范網絡貨運發展，增強行業創新能力進行交流。

范煒︰

主持人好，各位網友大家好!

主持人︰

2020年1月1日起，我省貫徹實施《網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》(以下簡稱暫行辦法），并印發了《關于做好網絡平臺道路貨物運輸管理工作的通知》，發展網絡貨運是我省發揮運輸業規模效應和網絡效應，促進物流降本增效的新辦法，是貨運行業實現“零而不亂、散而有序”，帶動傳統運輸企業向供應鏈現代物流服務商轉型升級的新路徑。首先，您能給大家介紹一下，什么是“網絡貨運”嗎?

范煒︰

好的?！熬W絡貨運”是“網絡平臺道路貨物運輸”的簡稱，是指經營者依托互聯網平臺整合配置運輸資源，以承運人身份與托運人簽訂運輸合同，委托實際承運人完成道路貨物運輸，承擔承運人責任的道路貨物運輸經營活動。網絡貨運企業與提供貨物信息中介和交易撮合等服務的貨運代理業戶是不一樣的。網絡貨運是在道路貨運“無車承運人”試點工作的基礎上發展而來，2019年交通運輸部、國家稅務總局制定了《暫行辦法》，我省企業從2020年1月1日起，按照《關于做好網絡平臺道路貨物運輸管理工作的通知》的要求，可申請經營許可，依法依規從事網絡貨運經營。

主持人∶

《暫行辦法》已實施一年多，對規范網絡貨運發展有哪些作用呢?

范煒︰

首先，《暫行辦法》明確了“網絡貨運”的法律定位，明確“網絡貨運”概念包含三要素:一是以互聯網平臺為載體整合配置資源;二是以承運人身份承擔全程運輸責任;三是以運輸合同的方式委托實際承運人完成道路貨物運輸任務。其次，《暫行辦法》從經營范圍、安全管理、風險管控、網絡安全、稅收征管等方面，明確了對網絡貨運的經營要求。第三，《暫行辦法》明確了各級交通運輸管理部門對網絡貨運運輸安全、權益保護和服務質量等有關工作的管理職責，以及稅務部門對網絡貨運經營者的稅收征管工作職責。同時，《暫行辦法》利用信息共享，創新了監管方式。第一，能減少非法營運的問題。利用信息系統互聯，對實際承運車輛及駕駛員資質進行審查，保證提供運輸服務的車輛具備合法有效的資質(從事普通貨物運輸經營的總質量4.5噸及以下普通貨運的除外)。第二，把聯合執法作為網絡貨運監管的重要手段之一，企業若發生虛開虛抵增值稅發票等稅收違法違規行為，稅務部門可按照《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關法律法規進行處理。

主持人︰

那么企業在陜西省怎么辦理網絡貨運經營許可?需要提交哪些資料?

范煒︰

關于這個問題，陜西省交通運輸廳印發的《關于做好網絡平臺道路貨物運輸管理工作的通知》，對在陜西省申請網絡貨運經營許可的相關程序及要求作出了詳細規定。網友們可以登錄“陜西道路運輸事業發展中心”官網到“法律法規”專欄閱讀該文件，我在這里先簡要介紹下。申請網絡貨運經營許可需向所在地縣級負有道路運輸監督管理職責的機構（以下簡稱縣級機構）提出申請，申請材料包括:增值電信業務許可證復印件、三級及以上信息系統安全等級保護備案證明的復印件、平臺服務功能及流程說明書、安全生產管理制度文本?？h級機構受理后向省廳提交申請，省廳委托省道路運輸中心進行線上服務能力審核。通過認定的，省廳開具《線上服務能力認定結果》并公示?？h級機構憑《線上服務能力認定結果》，根據相關法律法規規章，向申請人頒發道路運輸經營許可證，經營范圍為網絡貨運，有效期與《暫行辦法》有效期一致，時間截止2021年12月31日。

主持人︰

陜西承東啟西，貫通南北，公路交通基礎設施發展迅速，物流優勢明顯?！熬W絡貨運”政策實施后，給陜西物流業帶來了哪些變化呢?

范煒∶

網絡貨運從其前身“無車承運人”試點開始，各級政府及相關部門支持下，我省于2019年5月，率先在西安國際港務、榆林綏德、安康高新等5區縣開展無車承運省級試點工作，也引發了道路運輸行業關注。2020年實行經營許可后，迄今為止，頗有成效。首先，推動了物流運輸降本增效。截至今年7月底，全省有71家企業換發網絡貨運經營許可證，其中納入正式監測的企業為64家，累計整合社會車輛19.76萬輛，累計完成運單數193.96萬單，累計完成貨運量17358.811萬噸。企業車輛空駛率約下降6-12%，提高車輛利用效率50%，企業平均等貨時間由2-3天縮短至8-10小時，司機月收入增加30%-40%，對行業的吸引集聚作用充分體現。第二，促進提升履約能力和服務。通過貨運車輛定位顯示，我省運力主要集中于陜西、山西、河北、河南、內蒙古等地區，整合的社會車輛中，與網絡貨運企業交易1-10次的車輛約為81.32%，10次以上的占18.68%，其中穩定合作的車輛10.28%。說明大多數道路貨運經營業戶正在嘗試和初步接受網絡平臺的“互聯網+APP”運營模式，網絡貨運企業對運力的“粘合度”逐步提高，構建與社會運力的穩定合作關系，提升雙方履約能力及服務水平。第三，進一步夯實了行業安全基礎。傳統道路貨運行業存在大量“散兵游勇”，具有規模小、管理松、運營亂的缺點。網絡貨運企業承擔承運人的責任，出于自身發展的需要，網絡貨運企業通過嚴格資質審查、統一服務標準、加強過程管控、在線誠信考核等市場化手段，有效規范平臺上中小道路貨運企業和個體運輸戶的經營行為。從而凈化了貨運物流市場經營環境，推動貨運物流業安全規范發展。

主持人︰

網絡貨運業發展很迅速，下步，將如何深入推動網絡貨運規范健康發展呢?

范煒︰

做好網絡貨運服務工作。按要求對申報企業依法進行許可管理，召開座談會促進網絡貨運企業相互間的交流學習，取長補短、共同進步。提升運行監測水平。利用省級網絡貨運監測系統對網絡貨運企業進行行業監測，深化監測指標，擴大監測范圍。建立常態化的網絡貨運管理制度，建立企業考核和退出機制。引導培育網絡貨運新模式。推動網絡貨運品牌化建設，重點培育創新能力強、運營管理規范、資源綜合利用效率高的網絡貨運龍頭骨干企業。

主持人︰

謝謝您接受我們的采訪，本期訪談結束，也感謝各位網友對我們的關心和支持。

范煒︰

謝謝各位網友!謝謝主持人!感謝大家對陜西網絡貨運行業的關心和支持，再見!