湖南省不斷加強和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸管理工作

各市州交通運輸局，省道路運輸管理局：

為進一步強化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，推動網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸（以下簡稱“網(wǎng)絡(luò)貨運”）規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《交通運輸部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法>的通知》（交運規(guī)〔2019〕12號）、《交通運輸部辦公廳關(guān)于進一步做好網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸信息化監(jiān)測工作的通知》（交辦運函〔2020〕1520號）要求，以及交通運輸部網(wǎng)絡(luò)貨運信息交互系統(tǒng)2021年第三季度通報情況，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就進一步加強網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)規(guī)范管理工作有關(guān)事項通知如下。

一、基本情況

截至目前，全省已取得網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營許可的企業(yè)共38家。根據(jù)湖南省網(wǎng)絡(luò)貨運公共服務(wù)平臺（以下簡稱“省公共服務(wù)平臺”）數(shù)據(jù)顯示，截止至2021年10月31日，我省網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)共整合車輛84551輛、駕駛員81419名，完成運單396413筆、資金流水單381391筆，合計運費15.54億元。

二、存在的問題

（一）運營管理不規(guī)范。部分企業(yè)未按要求做到數(shù)據(jù)應(yīng)傳盡傳，將全部網(wǎng)絡(luò)貨運業(yè)務(wù)及時上傳至省公共服務(wù)平臺，而是通過手動選擇上傳數(shù)據(jù)，并未按要求上傳全部運單數(shù)據(jù)；部分企業(yè)拖掛運輸業(yè)務(wù)運單中未上傳相應(yīng)掛車信息，存在車輛信息不完整問題，其中，有6家企業(yè)許可已經(jīng)超過3個月以上，但未上傳運單數(shù)據(jù)，詳見附件1。

（二）數(shù)據(jù)異常率偏高。部分企業(yè)上傳的數(shù)據(jù)出現(xiàn)車輛、駕駛員、實際承運人資質(zhì)異常率較高以及超載監(jiān)管異常率較高等問題，有8家企業(yè)綜合正常率低于90%，詳見附件2。

（三）軌跡信息未上傳。部分企業(yè)未通過省公共服務(wù)平臺軌跡上傳接口上報運單軌跡信息；部分企業(yè)未按要求在司機端APP集成駕駛員位置信息插件（SDK）上傳駕駛員位置信息，造成駕駛員位置信息缺失。

三、下一步工作要求

（一）嚴格管理要求。各市州交通運輸主管部門要督促企業(yè)嚴格按照監(jiān)測工作要求，在運單完成后由系統(tǒng)自動并實時將網(wǎng)絡(luò)貨運業(yè)務(wù)單據(jù)上傳至省公共服務(wù)平臺，不得使用手動選擇批量上傳數(shù)據(jù)；所有拖掛運輸業(yè)務(wù)需要上傳相應(yīng)掛車信息，確保運單信息數(shù)據(jù)完整；運單完成后企業(yè)需實時通過省公共服務(wù)平臺軌跡上傳接口上報運單軌跡信息，未上傳軌跡信息運單將被判定為異常運單。企業(yè)司機端APP應(yīng)集成駕駛員位置信息插件（SDK）實時收集上傳駕駛員位置信息。各地要督促企業(yè)對照標準迅速整改，完善相關(guān)功能，確保在2021年12月31日前整改到位。

（二）開展監(jiān)測評估。省道路運輸管理局將通過省公共服務(wù)平臺對全省網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)運行情況進行信息化監(jiān)測評估（評估指標及標準詳見附件3、附件4），建立月度公示評估結(jié)果、季度通報考核結(jié)果、年度考核排名機制，同時建立網(wǎng)絡(luò)貨運信用評價機制，將不守承諾企業(yè)納入重點監(jiān)管范圍。

（三）加強監(jiān)督管理。各地交通運輸主管部門在許可過程中，要嚴格審核企業(yè)的經(jīng)營許可申請材料，確保相關(guān)證明材料齊全真實有效、安全生產(chǎn)管理制度健全。各市縣交通運輸管理部門應(yīng)及時通過省公共服務(wù)平臺了解轄區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)上報情況，針對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)接入異常、資質(zhì)異常、入網(wǎng)異常、定位異常等問題，督促企業(yè)處理整改到位，切實履行監(jiān)督管理職責(zé)。

（四）完善退出機制。各級交通運輸主管部門要充分利用省公共服務(wù)平臺，建立線上線下相結(jié)合的監(jiān)管模式。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，對存在安全隱患的企業(yè)，責(zé)令立即消除或者限期消除；拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并處罰款；對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件存在重大安全隱患的，應(yīng)依法吊銷其經(jīng)營許可。對企業(yè)成立后無正當理由超過6個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上的，根據(jù)《公司登記管理條例》，由當?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門抄告公司登記機關(guān)依法處理。

附件：

1.未上傳運單企業(yè)名錄

2.綜合正常率低于95%企業(yè)名錄

3.湖南省網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)信息化監(jiān)測評估指標

4.湖南省網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)信息化監(jiān)測評估標準

湖南省交通運輸廳辦公室

附件3

湖南省網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)信息化監(jiān)測評估指標

1.運單接入正常率。統(tǒng)計期內(nèi)，符合《部網(wǎng)絡(luò)貨運信息交互系統(tǒng)接入指南》（以下簡稱《指南》）要求的運單數(shù)量與上傳至省監(jiān)測系統(tǒng)運單總數(shù)之比，單位：%。

2.資金流水單接入正常率。統(tǒng)計期內(nèi)，符合《指南》要求的資金流水單數(shù)量與上傳至省監(jiān)測系統(tǒng)資金流水單總數(shù)之比，單位：%。

3.單據(jù)實時上傳率。統(tǒng)計期內(nèi)，企業(yè)實時上傳運單（收貨時間與運單上傳時間相差不超過10分鐘）、資金流水單（完成支付時間與資金流水單上傳時間相差不超過10分鐘）的情況，單位：%。（全部在10分鐘內(nèi)100%，有一項未在10分鐘內(nèi)完成上傳0）

4.運力規(guī)模。統(tǒng)計期內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)整合車輛總數(shù)，單位：萬輛。

5.運單規(guī)模。統(tǒng)計期內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)完成的運單總數(shù)，單位：萬單。

6.運費金額。統(tǒng)計期內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)完成托運人委托運輸?shù)倪\費總額，單位：萬元。

7.數(shù)據(jù)邏輯正常率。統(tǒng)計期內(nèi)，運單與資金流水單中關(guān)鍵數(shù)據(jù)項邏輯正常的單據(jù)數(shù)與上傳至省級監(jiān)測系統(tǒng)的單據(jù)總數(shù)之比，單位：%。

8.車輛資質(zhì)合規(guī)率。統(tǒng)計期內(nèi)，企業(yè)上傳車輛信息與全國道路運政管理信息系統(tǒng)（以下簡稱運政系統(tǒng)）的車輛信息比對，合規(guī)（取得《道路運輸證》且在有效期內(nèi)、基本信息與運政系統(tǒng)一致）的車輛數(shù)與上傳至省監(jiān)測系統(tǒng)車輛總數(shù)之比，單位：%。

注：4.5噸及以下普通道路貨物運輸車輛資質(zhì)信息不予比對。

9.駕駛員資質(zhì)合規(guī)率。統(tǒng)計期內(nèi)，企業(yè)上傳駕駛員信息與運政系統(tǒng)的駕駛員信息比對，合規(guī)（取得從業(yè)資格證且在 有效期內(nèi)且未被列入誠信考核“黑名單”、基本信息與運政系統(tǒng)一致）的駕駛員數(shù)量與上傳至省監(jiān)測系統(tǒng)駕駛員總數(shù)之比，單位：%。

注：使用4.5噸及以下普通道路貨物運輸車輛從事普通貨運經(jīng)營的駕駛員資質(zhì)信息不予比對。

10.實際承運人資質(zhì)合規(guī)率。統(tǒng)計期內(nèi)，企業(yè)上傳運單中實際承運人道路運輸經(jīng)營許可證與運政系統(tǒng)相關(guān)信息比對，合規(guī)（取得《道路運輸經(jīng)營許可證》且在有效期內(nèi)）的業(yè)戶數(shù)與上傳至省監(jiān)測系統(tǒng)實際承運人總數(shù)之比，單位：%。

注：僅使用4.5噸及以下道路普通貨物運輸車輛從事普通貨運的經(jīng)營業(yè)戶信息不予比對；自然人與車輛所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)無關(guān)均不合規(guī)。

11.超載監(jiān)管正常率。統(tǒng)計期內(nèi)，企業(yè)上傳運單中貨物重量與車輛核定載質(zhì)量比對，未超過車輛核定載質(zhì)量的運單數(shù)量與上傳至省監(jiān)測系統(tǒng)運單總數(shù)之比，單位：%。

12.運輸軌跡正常率。統(tǒng)計期內(nèi)，運單起訖點信息與車輛、駕駛員實時定位信息比對，三方信息一致的運單數(shù)量與上傳至省監(jiān)測系統(tǒng)運單總數(shù)之比，單位：%。

注：12噸及以下普通道路貨物運輸車輛只進行運單起訖地信息與駕駛員位置信息的比對。

13.資金支付正常率。統(tǒng)計期內(nèi)，運單與資金流水單匹配正常的單據(jù)數(shù)量與上傳至省監(jiān)測系統(tǒng)的單據(jù)總數(shù)之比，單位：%。

14. 經(jīng)營范圍合規(guī)率。統(tǒng)計期內(nèi)，運單技術(shù)規(guī)范中實際承運人道路運輸經(jīng)營許可證號查詢是否有普貨運輸資質(zhì)，經(jīng)營范圍合規(guī)的運單數(shù)與上傳至部交互系統(tǒng)運單總數(shù)之比，單位：%。

附件4

湖南省網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)信息化監(jiān)測評估標準

（第一版）