新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理實施細則(原文)

第一章 總則

第一條

根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》《交通運輸部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法>的通知》和交通運輸部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營服務(wù)指南>等三個指南的通知》規(guī)定，制定本細則。

第二條

在兵團轄區(qū)從事網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸(以下簡稱“網(wǎng)絡(luò)貨運”)經(jīng)營活動，應(yīng)遵守本細則。

本細則所稱網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營，是指經(jīng)營者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺整合配置運輸資源，以承運人身份與托運人簽訂運輸合同，委托實際承運人完成道路貨物運輸，承擔承運人責任的法人或其他組織。

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營不包括僅為托運人和實際承運人提供信息中介和交易撮合等服務(wù)的行為。網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者之間不得互相委托業(yè)務(wù)。實際承運人接受網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者委托后，不得將道路貨物運輸任務(wù)委托其他網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者。

第三條

在兵團轄區(qū)從事網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營的，應(yīng)當向企業(yè)注冊地的師市交通運輸主管部門提出申請。

師市交通運輸主管部門負責本轄區(qū)的網(wǎng)絡(luò)貨運管理工作，實施網(wǎng)絡(luò)貨運許可，受理網(wǎng)絡(luò)貨運線上服務(wù)能力認定材料。

第四條

鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者與實體產(chǎn)業(yè)合作，共同推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)降本增效。

交通運輸、稅務(wù)部門應(yīng)向網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者提供必要的道路貨物運輸相關(guān)信息查詢和交互服務(wù)。

第二章 資質(zhì)管理

第五條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者申領(lǐng)道路運輸經(jīng)營許可證的，應(yīng)當符合下列條件：

(一)網(wǎng)絡(luò)平臺注冊有合法有效營運資質(zhì)的車輛(從事普通貨物運輸經(jīng)營的總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛除外) ；

(二)網(wǎng)絡(luò)平臺注冊有合法有效從業(yè)資格的駕駛?cè)藛T(使用總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛的駕駛?cè)藛T除外) ；

(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度及網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案等；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

(四)應(yīng)當具備符合規(guī)定的線上服務(wù)能力：

1、取得《增值電信業(yè)務(wù)許可證》(業(yè)務(wù)種類包含但不限于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，公司名稱與網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營申請人名稱一致)；

2、取得公安部門核準頒布的三級及以上信息系統(tǒng)安全等級保護備案證明(公司名稱與網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營申請人名稱一致)；

3、企業(yè)所使用網(wǎng)絡(luò)貨運平臺須取得軟件著作權(quán)(公司名稱與網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營申請人名稱一致)；

4、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺接入兵團網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)；

5、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺服務(wù)功能符合交通運輸部《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營服務(wù)指南》要求；

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條

網(wǎng)絡(luò)貨運平臺信息交互處理及全程跟蹤記錄等線上服務(wù)能力由兵團交通運輸主管部門認定。

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當將網(wǎng)絡(luò)貨運平臺接入兵團網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)，并向企業(yè)注冊地的師市交通運輸主管部門提交線上服務(wù)能力材料(所提交材料加蓋申請企業(yè)公章)，包括如下內(nèi)容：

(一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

(二)《增值電信業(yè)務(wù)許可證》原件及復(fù)印件，業(yè)務(wù)種類包含但不限于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)(公司名稱與網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營申請人名稱一致)；

(三)公安部門核準頒發(fā)的三級及以上信息系統(tǒng)安全等級保護備案證明及相關(guān)材料(公司名稱與網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營申請人名稱一致)；

(四)申請企業(yè)所使用網(wǎng)絡(luò)貨運平臺軟件著作權(quán)證明材料(公司名稱與網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營申請人名稱一致)；

(五)提供網(wǎng)絡(luò)貨運平臺和面向?qū)嶋H承運人的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(APP)的信息內(nèi)容和服務(wù)功能(功能應(yīng)滿足《指南》要求)；

(六)提供企業(yè)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度及網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案等材料。

第七條

師市交通運輸主管部門對線、上服務(wù)能力認定材料予以受理的，應(yīng)當自受理之日起10個工作日內(nèi)依據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定對申請材料完整性進行審查，審查通過后將相關(guān)材料及復(fù)印件上報兵團交通運輸主管部門指定的受理機構(gòu)。

兵團交通運輸主管部門指定的受理機構(gòu)收到申請材料后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)組織專家(專家不少于5位，并包含1名自治區(qū)稅務(wù)局專家)對申請材料進行審核。兵團交通運輸主管部門指定的受理機構(gòu)依據(jù)專家審查意見，出具線上服務(wù)能力認定審核意見，并于2個工作日內(nèi)將企業(yè)申請材料和線、上服務(wù)能力認定審核意見報兵團交通運輸主管部門。

兵團交通運輸主管部門對材料審核情況進行審定，審定通過的，出具《具備線上服務(wù)能力認定結(jié)果》；審定不通過的，出具《不具備線上服務(wù)能力意見告知書》。認定結(jié)果將10個工作日內(nèi)反饋至受理的師市交通運輸主管部門或在官方網(wǎng)站上公布。

第八條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者申領(lǐng)道路運輸經(jīng)營許可證的，應(yīng)當依法向所在地市場監(jiān)督管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)后，向注冊地師市交通運輸管理部門提出申請，并提交以下材料(所提交材料加蓋申請企業(yè)公章)：

(一)網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營申請表；

(二)企業(yè)法人代表身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

(四)線上服務(wù)能力認定相關(guān)材料；

(五)已聘用的專職安全管理人員證件及其復(fù)印件；

(六)安全生產(chǎn)管理制度文本；

(七)法律法規(guī)要求提供的其他材料。

第九條

師市交通運輸主管部門對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。對符合法定條件的網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營申請作出準予行政許可決定的，應(yīng)當出具《道路貨物運輸經(jīng)營行政許可決定書》明確許可事項。在10個工作日內(nèi)向許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，在《道路運輸經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍欄目中注明“網(wǎng)絡(luò)貨運”。

對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營不予許可的，應(yīng)當向申請人出具《不予道路運輸經(jīng)營行政許可決定書》。

第十條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者變更名稱、地址、法人代表等，應(yīng)當向作出原許可決定的師市交通運輸主管部門備案。

第十一條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者在《道路運輸經(jīng)營許可證》有效期屆滿申請換證時，師市交通運輸主管部門應(yīng)對其經(jīng)營資質(zhì)條件進行復(fù)核，符合條件的，予以換發(fā)。

第十二條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者暫停或終止運營的，應(yīng)當提前30日向作出原許可決定的師市交通運輸主管部門書面報告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當交回《道路運輸經(jīng)營許可證》。

第十三條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者設(shè)立子公司從事網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營的，應(yīng)當按照本細則規(guī)定向設(shè)立地的師市交通運輸主管部門提出網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營申請。

第三章 經(jīng)營管理

第十四條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當在其網(wǎng)絡(luò)平臺首頁顯著位置，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息、行政許可信息。

前款規(guī)定的信息發(fā)生變更的，網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當及時更新公示信息。

第十五條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者在其平臺上同時開展交易撮合服務(wù)或者使用自有車輛完成運輸?shù)模瑧?yīng)當以顯著方式標記，與網(wǎng)絡(luò)貨運予以區(qū)分。

第十六條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。經(jīng)營范圍包括道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸，不包括道路危險貨物運輸。

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者不得運輸法律法規(guī)規(guī)章禁止運輸?shù)呢浳铩?/p>

第十七條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當對實際承運車輛及駕駛員資質(zhì)進行審查，保證提供運輸服務(wù)的車輛《道路運輸證》在有效期內(nèi)(從事普通貨物運輸經(jīng)營的總質(zhì)量4、5噸及以下普通貨運車輛除外)、駕駛員《從業(yè)資格證》在有效期內(nèi)并在規(guī)定時間內(nèi)簽注誠信考核等級(使用總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛的駕駛?cè)藛T除外)。

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者和實際承運人應(yīng)當保證在互聯(lián)網(wǎng)平臺提供服務(wù)的車輛、駕駛員與實際提供服務(wù)的車輛、駕駛員一致。

第十八條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者委托實際承運人從事道路貨物運輸服務(wù)，應(yīng)按照《中華人民共和國合同法》的要求，與實際承運人訂立道路貨物運輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)營行為應(yīng)符合國家相關(guān)運營服務(wù)規(guī)范。鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者采用電子合同等信息化技術(shù)，提升運輸管理水平。

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者委托運輸不得超越實際承運人的經(jīng)營范圍。

第十九條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者使用12噸及以，上的重型普通載貨汽車和半掛牽引車承擔運輸任務(wù)時，應(yīng)當督促實際承運人保持車載衛(wèi)星定位裝置在線，并在生成運單號碼后，實時采集實際承運車輛運輸軌跡的動態(tài)信息。衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的道路運輸車輛，網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者不得安排其從事道路運輸經(jīng)營活動。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十條

師市交通運輸主管部門應(yīng)與當?shù)囟悇?wù)等部門建立信息共享機制，定期開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。

第二十一條

發(fā)生以下情況的，由師市交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)按照《公路安全保護條例》《中華人民共和國道路運輸條例》《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定查處。

(一)運輸法律法規(guī)規(guī)章禁止運輸貨物的；未按照《零擔貨物道路運輸服務(wù)規(guī)范》的相關(guān)要求，對托運人身份進行查驗登記，督促實際承運人實行安全查驗制度，對貨物進行安全檢查或者開封驗視，或者未如實記錄托運人身份、物品信息的，按《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十五條處理。

(二)未記錄實際承運人、托運人的用戶注冊信息、身份認證信息、服務(wù)信息、交易信息的，按《中華人民共和國電子商務(wù)法》第八十條處理。

(三)超越許可的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的，按《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》第五十七條處理。

(四)指使或者強令要求實際承運人超載、超限運輸?shù)模础豆钒踩Ｗo條例》第六十八條處理。

(五)使用無道路運輸證的車輛(從事普通貨物運輸經(jīng)營的總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛除外)參加貨物運輸?shù)模础兜缆坟浳镞\輸及站場管理規(guī)定》第五十九條處理。

(六)網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者使用衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的運輸車輛從事經(jīng)營活動的，按照《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》第三十七條處理。

(七)網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者違規(guī)承運危險貨物的，按照《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第五十七條處理。

(八)網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者已不具備開業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大運輸安全隱患的，按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》第六十條處理。

第二十二條

師市交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者，有下列行為之一的，責令限期改正，依法進行處罰，記入本機構(gòu)誠信評價考核檔案，并將其納入道路貨物運輸失信聯(lián)合懲戒對象名單：

(一)委托不具備資質(zhì)的實際承運人從事運輸；

(二)違法承運危險貨物及其他國家禁運限運物資；

(三)虛構(gòu)交易、運輸、結(jié)算信息；

(四)超限超載委托運輸；

(五)未采取承運人責任保險等措施保障托運人合法權(quán)益；

(六)不配合監(jiān)管部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息；

(七)未及時、準確上傳運單數(shù)據(jù)；

(八)從事零擔貨物運輸，未如實記錄托運人身份、物品信息；

(九)未以顯著方式區(qū)分標記網(wǎng)絡(luò)貨運業(yè)務(wù)、交易撮合業(yè)務(wù)或者自有車輛運輸業(yè)務(wù)；

(十)引起行業(yè)聚集、停運、群眾維權(quán)等群體性事件的；

(十一)其它違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為；

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者拒不改正的，予以公開通報；情節(jié)嚴重并存在重大安全隱患的，依法停業(yè)整頓，通報稅務(wù)部門。

第二十三條

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者誠信評價考核不合格的，由師市交通運輸主管部門依法限期責令改正；在規(guī)定時間內(nèi)不能改正且情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)依法吊銷相應(yīng)的行政許可。

第五章 附則

第二十四條

本細則自2020年4月1日起施行，有效期至2021年12月31日。

第二十五條

本細則由兵團交通運輸主管部門負責解釋。