通遼市支持網(wǎng)絡貨運平臺產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展實施方案

為推動全市物流業(yè)降本增效，根據(jù)內(nèi)蒙古交通運輸廳《關于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)推動網(wǎng)絡貨運產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展行動方案（試行）〉的通知》（內(nèi)交發(fā)〔2023〕498號）等文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。

發(fā)展目標

針對物流運輸業(yè)務稅收流失嚴重問題，通過發(fā)展網(wǎng)絡貨運平臺，加快推進傳統(tǒng)物流業(yè)的數(shù)字化進程，為生產(chǎn)制造業(yè)提供運力儲備、延伸產(chǎn)品供應鏈上下游業(yè)務、推動全市物流降本增效以及實現(xiàn)稅務貢獻屬地化，有效提高物流業(yè)為產(chǎn)業(yè)集群服務的能力，實現(xiàn)業(yè)務回歸、數(shù)據(jù)回歸、稅收回歸。

（一）實現(xiàn)物流數(shù)據(jù)化。到2023年底，網(wǎng)絡貨運平臺辦理貨物運輸業(yè)務預計達到3～5億元，占全市運輸總業(yè)務的7%。依托平臺為載體，使司機信息、客戶信息、結算信息、票務信息等全部平臺數(shù)據(jù)化，依次打造運力池、資金池、數(shù)據(jù)池。

（二）實現(xiàn)物流集約化。到2025年底，網(wǎng)絡貨運平臺辦理貨物運輸業(yè)務預計達到15～20億元，占全市運輸總業(yè)務的28%。優(yōu)化中間流程，重點解決人員冗雜、運力混散、結算不一等問題，實現(xiàn)集約管理，降低物流成本。

（三）實現(xiàn)物流科技化。到2026年底，網(wǎng)絡貨運平臺辦理貨物運輸業(yè)務預計達到30～40億元，占全市運輸總業(yè)務的56%。運用平臺技術升級迭代，實現(xiàn)物流大數(shù)據(jù)分析、智能調(diào)度、標準結算、票務管理等功能，打造增值產(chǎn)品服務客戶，最終打造成科技型現(xiàn)代物流服務平臺。

政策措施

（一）支持范圍

通過整合各類專項資金和地方資金，政府以注資、獎勵等多種方式支持網(wǎng)絡貨運平臺企業(yè)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。支持范圍為注冊地和納稅地在通遼市、取得經(jīng)營范圍為“網(wǎng)絡貨運”的《道路運輸許可證》并正常開展業(yè)務的網(wǎng)絡貨運平臺企業(yè)，以及在通遼市設立總部或子公司的網(wǎng)絡貨運平臺企業(yè)，其中網(wǎng)絡貨運平臺企業(yè)運輸業(yè)務起訖點一端應在內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)。

（二）財政支持

用好自治區(qū)內(nèi)貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展專項傾斜政策，依據(jù)《內(nèi)蒙古交通運輸廳關于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)推動網(wǎng)絡貨運產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展行動方案（試行）〉的通知》（內(nèi)交發(fā)〔2023〕498號），將自治區(qū)下達我市的內(nèi)貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展專項資金以及參照自治區(qū)設立我市內(nèi)貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展專項資金，對符合條件的網(wǎng)絡貨運平臺企業(yè)進行獎勵，具體扶持獎勵資金由交通、稅務、財政等部門組成審核組進行核算。

（三）稅務支持

稅務部門支持網(wǎng)絡貨運平臺為個體司機匯總代開1%增值稅普通發(fā)票（司機月收入低于10萬元免征1%增值稅，即等同于0稅率普票），解決企業(yè)所得稅稅前扣除憑證問題，提高平臺辦理司機稅務流程的便利度。

（四）金融支持

落實好政銀企常態(tài)化對接機制，及時向金融機構推介信譽良好、有融資需求的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡貨運企業(yè)，引導金融機構為網(wǎng)絡貨運平臺企業(yè)提供便捷的金融服務和產(chǎn)品。

（五）政策兌現(xiàn)流程

1. 符合條件的網(wǎng)絡貨運平臺企業(yè)，以每兩個月為一周期，于首月5日前向注冊地交通運輸局提出獎勵資金申請。

2. 注冊地交通運輸局負責對企業(yè)的業(yè)務合規(guī)性、數(shù)據(jù)真實性以及運輸業(yè)務起訖點一端是否在內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)等情況進行審核，并將符合專項資金獎補條件的企業(yè)名單及業(yè)務明細報市交通運輸局。

3. 市交通運輸局在每個周期首月10日之前把符合獎勵資格的網(wǎng)絡貨運企業(yè)名單匯總移交到市稅務局。

4. 由市稅務局對網(wǎng)絡貨運平臺企業(yè)上一個獎勵周期內(nèi)對地方經(jīng)濟的貢獻進行核準并反饋給市交通運輸局。

5. 市交通運輸局將稅務局反饋結果移交給市財政局，市財政局審核后撥付獎補資金，由市交通運輸局向獎補對象進行兌現(xiàn)。

（六）其他事項

支持政策措施試行期三年。在試行期間如遇法律、法規(guī)和上級政策調(diào)整，以法律、法規(guī)和上級政策為準。企業(yè)除享受本優(yōu)惠政策外，均可享受國家、自治區(qū)、通遼市及項目落戶地方相關扶持政策，同一項目按照就高不重復原則享受政策。

?1.各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，有序組織本地貨運企業(yè)以及本地貨運車輛入駐平臺。

?2.市直部門。交通運輸、稅務、財政、商務、審計、國資委等部門，依照監(jiān)管職責分工，履行監(jiān)管服務責任。

四、組織保障

（一）加強組織領導。各級黨委、政府要高度重視網(wǎng)絡貨運平臺工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中的問題，定期調(diào)度政策執(zhí)行、獎補兌現(xiàn)等情況，推進全市網(wǎng)絡貨運發(fā)展。

（二）加快推進落實。成立4個全市網(wǎng)絡貨運平臺產(chǎn)業(yè)督幫推進工作組，深入到各旗縣市區(qū)，與屬地協(xié)作，針對重點企業(yè)開展政策宣傳、引導屬地企業(yè)入駐平臺開展業(yè)務。交通、稅務、財政等相關部門做好國家、自治區(qū)政策的銜接，細化工作舉措、明確操作流程，推動網(wǎng)絡貨運平臺高質(zhì)量運營。

（三）加大宣傳力度。借助各種媒介渠道廣泛宣傳交通運輸部、國家稅務總局在促進網(wǎng)絡貨運發(fā)展上出臺的各項制度、稅務政策，以及先進地區(qū)的好做法、好經(jīng)驗，幫助企業(yè)及時掌握網(wǎng)絡貨運發(fā)展政策，提升平臺知名度，吸引企業(yè)入駐，解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的實際問題。