【城市配送】優化城市配送體系 治理交通擁堵

一直以來，城市物流貨運車輛因其車身寬大、行駛緩慢、安全隱患大、排放污染嚴重等原因被限制進城，只能在規定的時間與地點作業，使用小型客車化整為零來運送貨物的現象應運而生。本來一輛貨車可以裝載的物品，卻要分成3至5輛小面包車運送。

由于城市配送體系不科學，進城的貨車實載率低，配送效率不高。據統計，一臺快遞物流車每天行駛里程可以達到200公里。城市物流車多頻次、高強度使用，擠占大量的道路和停車空間，在一定程度上加重了北京市城市交通擁堵。

貨運車輛包括非法運貨的面包車，雖然數量上遠遠低于私家車以及其他客運車輛，但物流車輛的每日使用率極高，這對城市交通擁堵有一定的“貢獻度”。

治理城市交通擁堵，應將城市物流配送作為城市公共交通的一部分，與客流的公共交通放到同等重要的位置來看待，探索推廣城市共同配送，進一步優化城市物流配送體系。

建議采用“城市共同配送”的方式。“城市共同配送”是指在城市范圍內，商貿流通企業、生產加工企業和物流配送企業，通過各種合作方式，共同對城市多個用戶需求配送的商品進行整合和統籌安排，通過作業活動的規模化來降低作業成本，提高物流資源尤其是車輛資源的利用效率。從國內外成功經驗推算，在理論上，城市共同配送，能為北京減少3萬-6萬臺貨車。

在推動城市共同配送，優化配送體系方面，可在這幾個方面采取措施：

一、完善頂層設計，出臺推動共同配送發展的具體規劃及相關政策。從政府層面確立推動全市由傳統供應商直送模式逐步有序轉變為集中配送和共同配送的進階發展模式，并制訂分階段實施計劃。

二、統籌優化共同配送基礎設施建設，推動共同配送網絡及節點建設模式創新。將共同配送場所納入城市交通運輸基礎設施管理體系。由政府牽頭合理規劃專門物流倉儲用地和配送中心，按照“橫向聯合、集約協調、效益共享”原則，引導企業和社會資本參與到共同配送網絡和節點建設當中。

三、推動城市物流標準化創新應用。研究建立開放式標準化托盤公共平臺及推進城市配送車輛標準化，形成標準化托盤為基礎，城市物流用車標準化為推手的城市物流標準化新模式。

四、建立共同配送示范體系，開展共同配送試點示范工作，以點帶面，發揮示范作用，推動相關企業向建立共同配送體系的方向努力。

五、建立城市共同配送監管服務平臺，實現車輛監管、交通誘導、指標統計等基本服務功能。交警部門要對城市貨運配送車輛的通行、停靠進行規劃、管理和監督，引導、督促共同配送健康有序發展。