新政 | 成都出臺物流新政實施細則 力爭5年內(nèi)國際（地區(qū)）航線達120條

上月，成都召開的國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會以及出臺的“產(chǎn)業(yè)新政50條”明確提出，要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，增強國際綜合交通通信樞紐功能，提升物流效率，降低物流成本。那么，如何發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展？怎樣實現(xiàn)物流業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合？昨日，我市舉行“產(chǎn)業(yè)新政50條”系列新聞發(fā)布第八場——“關于創(chuàng)新要素供給培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升國家中心城市產(chǎn)業(yè)能級物流政策措施的實施細則”（以下簡稱“實施細則”）新聞發(fā)布會，市口岸物流辦相關負責人對實施細則進行了詳細解讀。

 

此次出臺的實施細則，旨在更大力度支持國際物流通道、國際物流樞紐、口岸服務體系、物流現(xiàn)代化、物流模式創(chuàng)新等方面建設，降低企業(yè)在物流、口岸等方面的運行成本，提高物流組織運作效率和供應鏈服務水平，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。實施細則共有5大板塊、15條細則，明確了成都如何全面深化物流供給側(cè)改革，推動企業(yè)降低全程物流成本，營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流環(huán)境。

 

 

 

暢通國際物流通道

 

穩(wěn)定開行西向國際班列網(wǎng)絡體系

5年內(nèi)國際（地區(qū)）航線將達120條

 

市口岸物流辦主任杜進有稱，構(gòu)建成都聯(lián)接泛歐泛亞地區(qū)的全物流體系，是提升成都對外互聯(lián)互通水平、拓展企業(yè)“走出去”新空間的有力支撐，暢通國際物流通道是建設全物流體系的重要內(nèi)容。

 

實施細則注重從國際物流通道網(wǎng)絡構(gòu)建入手，進一步激發(fā)企業(yè)“走出去”的內(nèi)生動力，增強企業(yè)發(fā)展活力，通過增強以航空和鐵路通道為支撐的國際物流通道對外暢達性，有效促進適空產(chǎn)業(yè)和適鐵產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。

 

“空中絲路”——在國際國內(nèi)航線網(wǎng)絡構(gòu)建方面。加密開行國際航線，重點開通至歐美澳非亞的戰(zhàn)略性國際客貨運航線，力爭5年內(nèi)國際（地區(qū)）航線達到120條；進一步加密國內(nèi)航線，實現(xiàn)與國內(nèi)通航城市航線全覆蓋。對符合規(guī)劃的新開國際定期直飛航線，在開航培育期內(nèi)給予支持。

 

“陸上絲路”——在國際國內(nèi)班列網(wǎng)絡構(gòu)建方面。加快布局支撐成都向西向南開放格局的戰(zhàn)略性鐵路物流通道，穩(wěn)定開行以中線蓉歐快鐵為主線，以成都至俄羅斯的北線班列和成都經(jīng)中亞、西亞至歐洲的南線班列為輔線的西向國際班列網(wǎng)絡體系。穩(wěn)定開行成都至沿海沿江沿邊城市互聯(lián)互通國內(nèi)班列。

 

增強國際樞紐能級

 

在蓉設立貨運基地航企將給予獎勵

搭乘成都國際班列貨物將補助運費

 

構(gòu)建通達全球、銜接高效、功能完善的國際性綜合交通樞紐，離不開國際航空港、國際鐵路港樞紐能級的加速提升，樞紐能級提升離不開航空貨運、鐵路貨運的迅速發(fā)展。

 

此次出臺的實施細則，從加速躋身國家級國際航空樞紐的“第一陣營”、打造全國“國際鐵路第一港”角度出發(fā)，鞏固提升成都有別于其他城市的樞紐發(fā)展優(yōu)勢，進一步提升成都航空和鐵路貨運的集散中轉(zhuǎn)能力，增強對全球供應鏈要素的集聚和吸附效應。

 

在支持航空貨運加快發(fā)展方面。大力發(fā)展全貨機定期航線，在開航培育期內(nèi)對新開洲際航線等新開航線給予一定獎勵；增加全貨機運力，對符合條件的新設立基地貨運航空公司（分公司）等按標準給予一定獎勵；鼓勵向成都機場集貨，對組織省外國際貨物通過成都機場進出港或采用地面運輸方式組織國際（地區(qū)）貨物經(jīng)成都機場進出港的貨代企業(yè)給予一定獎勵。

 

在支持鐵路貨運加快發(fā)展方面。對貨量較大、需求穩(wěn)定的大型制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、貨代企業(yè)按照量價捆綁原則在基準運價基礎上給予優(yōu)惠。對省內(nèi)通過國際班列運輸至歐洲及中亞的貨物，以及返程到成都后分撥到省內(nèi)的貨物，在省內(nèi)運費上給予補助。對省外經(jīng)國際班列運至歐洲及中亞的貨物，以及經(jīng)返程到成都后分撥到省外的貨物，給予國內(nèi)省外段運費補助。

 

提升口岸通關服務

 

爭取設立創(chuàng)芯綜保區(qū)

全面實施政府購買口岸公共服務

 

口岸設施布局是否合理、政策功能是否完備、服務水平高低決定了企業(yè)通關效率、通關成本的高低。實施細則從整體提升口岸通關服務入手，進一步優(yōu)化企業(yè)通關環(huán)境，增強口岸通關便利化水平。

 

在口岸設施布局方面，在現(xiàn)有雙流航空口岸、青白江鐵路口岸和龍泉公路口岸基礎上，根據(jù)天府國際機場等重要交通樞紐的建設營運需求，適時向國家申報建設配套口岸設施。同時，有序拓展海關特殊監(jiān)管區(qū)域，爭取設立創(chuàng)芯綜合保稅區(qū)、成都天府保稅物流中心（B型）、龍泉公路保稅物流中心（B型）等開放型經(jīng)濟發(fā)展平臺。

 

在拓展口岸功能方面，按照“應有盡有、提前建設”原則，盡快建成適合航空運輸、陸路運輸?shù)母黝愄厥膺M口貨物指定口岸。同時，鼓勵企業(yè)利用植物種苗、食用冰鮮、水生動物、藥品、水果、肉類、國際郵件等空運進境指定口岸政策功能和汽車整車、肉類等陸運進境指定口岸政策功能直接進口特殊貨物。對利用航空進境指定口岸政策功能直接進口貨物的相關貨代企業(yè)或貿(mào)易企業(yè)給予1元/千克的獎勵；對在成都注冊納稅且利用航空進境指定口岸政策功能的外貿(mào)企業(yè)，額外給予每1美元貨值0.02元的綜合物流費用獎勵。

 

在提升口岸服務方面，加快推進四川（成都）自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易便利化改革，擴大海關自主報稅、自助通關、自動審放、重點稽核試點范圍。并且，創(chuàng)新通關監(jiān)管模式，全面推廣關檢合作“三個一”，推動進出口貨物集中查驗，實施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管，在符合海關監(jiān)管要求的前提下，允許企業(yè)在海關特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)存放非保稅貨物。推動電子口岸建設，2018年實現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”服務和一體化通關，公布口岸作業(yè)流程和全程清關時限，實現(xiàn)通關過程全透明，推行口岸“7×24小時”通關。

 

在降低口岸場站操作成本方面，全面實施政府購買航空、鐵路、公路口岸公共服務，免收航空口岸（空港國際快件中心和空港保稅物流中心）貨物操作費及口岸與航空貨站之間的轉(zhuǎn)運費，免收鐵路口岸集裝箱吊裝、移位、開箱查驗、短期堆存等費用，免收公路口岸貨物操作費。并且，對標國內(nèi)先進樞紐機場貨站收費標準，從2018年起將雙流機場貨站貨物處置費降至沿海機場貨站收費水平。

 

提升物流現(xiàn)代化水平

 

來蓉設立區(qū)域總部

可最高補助500萬元

 

實施細則從提升物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平入手，注重引進培育一批國際化、網(wǎng)絡化物流企業(yè)，推動傳統(tǒng)物流業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下游服務，逐步向供應鏈管理、第四方物流等高端方向轉(zhuǎn)型升級，旨在推動我市物流行業(yè)向?qū)I(yè)化、定制化、標準化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快培育適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的物流新興業(yè)態(tài)。

 

在支持專業(yè)化物流方面。支持冷鏈物流、汽車物流、快遞物流、電商物流等專業(yè)物流和個性化、精細化物流服務發(fā)展。對在物流集中發(fā)展區(qū)內(nèi)建設標準化多層坡道倉庫、冷鏈倉儲設施和符合國家標準或國際認證的綠色倉儲設施的企業(yè)，按照倉儲設施建設投資總額的1%給予一次性補助，最高補助金額不超過500萬元。

 

在支持供應鏈物流方面。加快推進國家供應鏈體系建設綜合試點，引進培育優(yōu)質(zhì)供應鏈管理企業(yè)，支持本地傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)供應鏈內(nèi)企業(yè)升級改造以及供應鏈綜合服務平臺建設。支持供應鏈管理企業(yè)在物流集中發(fā)展區(qū)設立區(qū)域分撥中心，對在物流集中發(fā)展區(qū)內(nèi)建設倉儲設施的供應鏈管理企業(yè)，按照倉儲設施建設投資總額的1%給予一次性補助，最高補助金額不超過500萬元；對租用500平方米及以上標準化倉庫給予每月5元/平方米補助，最高補助金額不超過每月10萬元，補貼期限2年；對租用3000平方米以上冷藏庫的，給予每月10元/平方米的補助，最高補助金額不超過每月10萬元，補貼期限2年。

 

在支持總部物流方面。依托國際航空港、國際鐵路港樞紐優(yōu)勢，大力支持物流集群發(fā)展，鼓勵引導國內(nèi)外知名大型物流企業(yè)在成都設立采購配送中心、業(yè)務管理中心、單證管理中心、結(jié)算中心等區(qū)域總部，支持區(qū)域總部企業(yè)在物流集中發(fā)展區(qū)設立區(qū)域分撥中心，補助方式和標準參照支持供應鏈物流的政策執(zhí)行。

 

在支持物流信息化方面。加快搭建集物流信息發(fā)布、在線交易、數(shù)據(jù)交換、跟蹤追溯、智能分析等功能為一體的物流公共信息服務平臺。對投資在1000萬元以上的重點物流信息化項目，按照項目投資額的2%給予補助，最高補助金額不超過200萬元。

 

在支持物流標準化方面。推進物流標準化，支持物流龍頭企業(yè)加快標準創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代物流發(fā)展地方標準體系，大力推廣標準化托盤、集裝箱等標準化設施設備應用。

 

創(chuàng)新物流組織模式

 

探索中歐班列多式聯(lián)運“一單制”

加快實施國家多式聯(lián)運示范工程

 

整體提高物流組織化程度和效率，是提升貨物中轉(zhuǎn)率、降低企業(yè)運營成本的重要手段，不僅需要各種物流資源有效整合、各類運輸方式有效組合和各物流環(huán)節(jié)有效銜接，更需要先進運輸組織方式和新型運營模式的推廣應用。實施細則從創(chuàng)新物流組織運作模式入手，推動解決物流綜合成本高、配送末端能力不足等問題。

 

在完善城鄉(xiāng)配送體系方面。對大型零售商貿(mào)企業(yè)配送模式轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代物流技術應用、標準化倉庫租賃、標準化集中配送車輛購置、新能源車輛推廣應用、城鄉(xiāng)配送末端公共服務站點建設等給予支持。

 

在提升多式聯(lián)運組織效率方面。加快實施國家多式聯(lián)運示范工程，引進培育多式聯(lián)運集成服務商。積極推動鐵路港、航空港、公路港和周邊水港聯(lián)動發(fā)展。深化與長江沿線港口城市物流戰(zhàn)略合作，繼續(xù)執(zhí)行進出省內(nèi)水運港口集裝箱運輸車輛高速公路通行費減免政策。探索推進中歐班列多式聯(lián)運“一單制”和國際陸路聯(lián)運提單“物權(quán)化”，推動建立高標準國際陸路貿(mào)易規(guī)則。推廣集裝箱運輸、甩掛運輸?shù)认冗M運輸組織模式和“無車承運人”“無軌營業(yè)部”等新型運營模式。

 

據(jù)介紹，“無軌營業(yè)部”是一種在主要貨源集散地、物流園區(qū)、公 （水）路及航空物流港、商貿(mào)集聚地、人口集聚主要城鎮(zhèn)等地設立的鐵路延伸站點，具備有軌火車站的貨運代理功能，貨物進出由汽車完成與鐵軌的對接，實現(xiàn)公路運輸與鐵路運輸?shù)穆?lián)合運營。而“無車承運人”指的是不擁有車輛而從事貨物運輸?shù)膫€人或單位，一般從事運輸組織、貨物分撥、運輸方式和運輸線路的選擇等工作。

 

 

【現(xiàn)場問答】

 

三大重心拓展成都國際航線網(wǎng)

三大途徑實現(xiàn)物流“降本增效”

 

成都國際航線

未來拓展的重點是什么？

 

市口岸物流辦：目前，成都已經(jīng)開通284條航線，其中國際地區(qū)航線102條，國內(nèi)航線182條。去年，成都機場的旅客吞吐量超過4600萬人次，牢牢占據(jù)著內(nèi)地“空港第四城”的地位。當前，成都天府國際機場正在加快建設，到2020年將正式建成投用，屆時成都將成為繼北京、上海后國內(nèi)“一市兩場”第三城。而成都天府國際機場建成投用，將為成都國際航線網(wǎng)絡完善和拓展創(chuàng)造新的空間。

 

到2022年，成都的國際（地區(qū)）航線數(shù)量將達到120條，其中國際地區(qū)定期直飛航線達到70條以上，建設成為國家向西、向南開放的門戶城市，打造面向泛歐泛亞的國際航空中轉(zhuǎn)樞紐。

 

下一步，成都國際航線拓展的重心主要在三個方面：一是以“一帶一路”沿線國家、城市為主要目標航點，加快建設“空中絲綢之路”，開通或加密到這些國家、這些方向的航線；二是以北美、歐洲等地區(qū)的全球著名經(jīng)濟、文化中心所在城市為重要目標航點，構(gòu)建全方位對外開放格局體系；三是以全球的主要機場以及樞紐城市為目標航點，把成都打造為世界航線網(wǎng)絡的重要節(jié)點城市。

 

中歐班列蓉歐快鐵常態(tài)化運行

將會帶來哪些“紅利”？

 

市口岸物流辦：對企業(yè)來講，蓉歐快鐵常態(tài)化運行有利于成都本土企業(yè)更大規(guī)模地“走出去”，同時為企業(yè)開展國際經(jīng)濟合作、拓展全球市場提供了有力支撐。有利于企業(yè)在這些合作中尋求增量，彌補短板，增強企業(yè)的核心競爭力。同時，還能有效促進跨境電商、保稅加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。

 

與此同時，蓉歐快鐵的常態(tài)化運行，包括陸運整車、肉類等進境指定口岸的相繼落地，掀起一輪商貿(mào)的“歐洲熱”，越來越多的歐洲產(chǎn)品，紛紛進入成都消費市場，來到廣大市民的“家門口”。舉個例，當前市民可以在青白江國際鐵路港的展廳購買到平行進口車，與“中規(guī)車”相比價格最高便宜達30%，市民消費獲得實惠。另外，目前通過鐵路港的肉類進境指定口岸進口的肉制品，比市場上通過其他渠道進口的肉制品要便宜大約30%。

 

成都將采取哪些措施

實現(xiàn)物流的“降本增效”？

 

市口岸物流辦：通過通道、樞紐、口岸構(gòu)建全物流體系，從而實現(xiàn)物流降本增效，具體來講，主要有以下三個方面：

 

第一，加快布局和建設同產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需求相適應的物流基礎設施。支持物流企業(yè)向定制化、專業(yè)化方向發(fā)展。鼓勵物流企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下游服務，逐步向供應鏈管理、第四方物流等高端方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。促進物流業(yè)與制造、商貿(mào)、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

 

第二，通過政府購買口岸公共服務，降低企業(yè)的口岸操作成本。全面實施政府購買航空、鐵路、公路口岸公共服務，免收航空口岸貨物操作費及口岸與航空貨站之間的轉(zhuǎn)運費，免收鐵路口岸集裝箱吊裝、移位、開箱查驗、短期堆存等費用，免收公路口岸貨物操作費，進一步降低進出口貨物的物流成本。

 

第三，通過提升物流效率來降低物流成本。大力發(fā)展多式聯(lián)運，通過各種運輸方式的高效銜接，發(fā)揮綜合運輸方式的比較優(yōu)勢，從而降低物流成本。加快構(gòu)建高效便捷的城鄉(xiāng)共同配送體系，大力推進倉配一體化等運作模式。

 

發(fā)展城鄉(xiāng)共同配送

成都有哪些措施和扶持政策？

 

市口岸物流辦：將按照“雙管齊下”的思路來促進城市共同配送體系的發(fā)展。首先是財政支撐，對試點企業(yè)在配送模式的打造、現(xiàn)代物流技術的應用、標準化倉儲設施的租賃，標準化配送車輛的購置、新能源車輛推廣應用、城鄉(xiāng)配送末端公共服務站點建設等給予財政支持。其次是對試點車輛的通行支持，通過部門間的協(xié)調(diào)，允許試點企業(yè)的冷鏈配送車輛在城區(qū)內(nèi)全時段通行，優(yōu)先保障試點企業(yè)配送車輛的通行需求。下一步，還將推進實施城鄉(xiāng)共同（集中）配送末端公共服務站點建設工作，聯(lián)合商貿(mào)、快消、電商、快遞、物流等市場主體，進一步整合城鄉(xiāng)共同（集中）配送末端資源。